为贯彻落实中央和省委经济工作会议大力发展数字经济的决策部署，持续提升我市数字经济发展规模和水平，我委根据《2023年河南省数字经济发展工作方案》（豫数字〔2023〕1号），结合我市实际，研究起草了《2023年驻马店市数字经济发展工作方案》（征求意见稿），现向社会广大群众征求意见和建议，有关事项通知如下。

一、此次公开征求意见的时间为2023年2月3日至2023年2月17日。

二、修改意见和建议请以电子邮件反馈至市发改委邮箱（zmdgkj@126.com），并请留下您的姓名和联系方式，以便进一步联系。

三、联系方式：驻马店市发改委 王江威0396-2600678

                  2023年2月3日

2023年驻马店市数字经济发展工作方案

（征求意见稿）

为贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议大力发展数字经济的决策部署，持续提升我市数字经济发展规模和水平，制定本方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，深入实施数字化转型战略，全方位推进数字基础设施建设，全链条壮大数字核心产业，全场景推进数字融合应用，全领域提升数字治理能力，突出抓好重大项目建设、重点园区提质、优势企业培育，着力完善数字经济发展生态，推动数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化互促共进，加快建设数字强市。

二、发展目标

基础支撑能力不断优化。打造5G精品网络，5G基站总数突破8000个，数据中心机架数超1500架，全市物联网终端用户突破250万户。

核心产业能级持续提升。加快驻马店大数据产业园、经济开发区5G产业园、泌阳电子信息产业园、工业互联网研究院等重点项目建设，布局发展电子核心产业、新兴数字产业、数据服务产业，打造具有全省影响力的数字产业集群。

产业数字化转型深入推进。数字技术和实体经济深度融合，实现全市规模以上工业企业“上云”全覆盖，农业生产信息化发展水平持续提升。

政府数字治理服务效能不断提高。深化“一件事一次办”“跨省通办”，进一步拓展政务服务事项、便民服务事项上线范围，网上政务服务指标继续保持全省第一方阵，建设一批智慧县城、数字乡村试点示范项目。

三、重点工作

(一)实施新型基础设施提升工程

1.全面升级信息基础设施。实施“双千兆”网络协同工程，加快推进5G网络深度覆盖、万兆无源光网络(10G-PON)规模部署，重点场景、热点区域、农村热点5G网络覆盖率达到100%。以信息系统互联互通和数据资源全面共享为导向，加快互联网数据中心（IDC中心）项目建设，引导数据中心集约化、高密化、智能化建设，稳步提高数据中心单体规模、单机架功率，加快高性能、智能计算中心部署，推动CPU、GPU等异构算力提升，逐步提高自主研发算力的部署比例，推进新型数据中心算力供应多元化，支撑各类智能应用。(市通管办、市发改委、市工信局、市大数据局、市豫资公司、各电信运营商按照职责分工负责)

2.加速发展融合基础设施。夯实“新基建”基础，加快物联感知体系建设，大力发展智慧交通、智慧能源、智慧水利等，构筑融合基础设施云平台。加快交通站点的智能化改造，完善一体化融合感知智能交通平台，推动智能网联车与现代城市协同发展。对电力、天然气、热力管网等能源设施进行智能化改造，建设智慧能源运行服务平台，实现能源与信息基础设施共享共用。推进地下管网的智能化改造，提升城市的安全管理水平和应急处理能力。推进水利基础设施智能化改造，加大大数据、人工智能等技术在堤防、闸坝、水库、水文观测站等设施中的融合应用。(市发改委、市交通局、市水利局、市城管局、市应急管理局、供电公司按照职责分工负责）

3.前瞻布局创新基础设施。聚焦“新基建”核心前沿技术、“卡脖子”技术、关键共性技术和重点领域应用进行科研攻关，完善科技研发和科研成果转化转移机制，推进产业链、供应链、创新链、要素链、制度链深度耦合。依托行业领军企业、高等院校，加快5G应用孵化器和众创空间等双创载体建设，支持相关企业和高校申报省级、国家级科技计划项目。发挥孵化器和众创空间的区域产业聚集优势，结合驻马店产业特色，推动5G技术和应用解决方案成果转移转化。推进标准化智慧岛建设，打造全要素、低成本、便利化、开放式的驻马店“智慧岛”。(市科技局、市发改委按照职责分工负责)

(二)发展壮大数字经济核心产业

1.先进计算产业。加快推动中国长城科技集团股份有限公司“信创产业园”项目建设，实施台式机电源、服务器电源、移动电源、工业电源、LED电源等电源生产线项目，以及国产化的自主安全政务大数据中心项目，加快带动计算机硬件、软件及产业链配套企业入驻，打造网信产业生态及配套项目，对标许昌市黄河鲲鹏，打造我市中国长城计算产业，弥补我市计算机制造产业空白，助推数字经济核心产业提速升级。(市发改委、市工信局、市大数据局按照职责分工负责)

2.集成电路产业。进一步提升新型电子元器件的研发、创新与产业化能力,引导具有行业关联度的传统材料企业向电子材料行业转型。积极承接产业转移，引进一批芯片设计、制造、封装企业入驻我市，促进我市集成电路专用材料产业发展,提升产业整体水平。(市发改委、市工信局、市招商局按照职责分工负责)

3.智能传感器产业。重点发展智能传感器、光电元器件和模组的设计、制造、封装测试等产业，充分发挥铁路、高速公路和国省干线等快速交通网络优势，对接北京、郑州、武汉、深圳等国内发达城市，积极承接产业转移，主动融入各类产业园区和产业平台，打造京深产业发展轴核心驱动极。(市工信局、市招商局按照职责分工负责)

4.5G产业。加快推进5G基础设施建设，搭建5G创新平台，构建“网络、应用、平台、产业”一体化的5G创新应用环境。加快经济开发区5G产业园提升工程建设，有针对性地加强对新兴产业链、价值链高端以及未来产业的规划布局，推动特色产业集聚发展。加大5G产业链精准招商力度，引进培育优质产业项目和创新人才团队，抓好驻马店经济开发区5G产业园、中兴新业港智慧产业园等签约项目建设，加快构建产业链整合延伸。(市工信局、市发改委、市科技局、市招商局按照职责分工负责)

5.软件产业。围绕省、市及周边工业重点领域，引进、培育一批面向研发设计、生产制造、经营管理、可追溯等环节的新型工业应用软件和解决方案提供商。有序引导大企业、知名高校联合开展嵌入式软件开发平台、嵌入式操作系统和嵌入式软件的研发推广，鼓励和支持国产OS的研发应用，加快推广市场成熟的操作系统、数据库、中间件等基础软件产品。(市工信局、市发改委、市科技局、市招商局按照职责分工负责)

6.人工智能等前沿产业。加速推进河南省黄淮实验室建设，着力打造“政、产、学、研、用、金”相结合的，“电力物联网、光伏新能源、人工智能”于一体的国家级科技创新产业平台和国家职业教育示范基地。抢抓建设现代化区域中心城市机遇，规划建设元宇宙科创产业园等园区，加强链接、交互、计算、工具、生态“五位一体”前沿布局。对接引进虚拟现实、人工智能、区块链、物联网、云计算等领域的创新主体资源，激励各类产业园区、科技企业孵化器和众创空间积极承接元宇宙领域科技成果转移转化，孵化培育创新主体和创业企业。依托智慧岛、大数据产业园等载体，采取区中区、园中园等模式建设区块链专业园区。积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地，集中优势资源引进一批创新能力强、发展潜力大的区块链企业，支持其在驻马店设立研发基地、区域分公司，培育一批“瞪羚”企业和“专精特新”企业。(市发改委、市工信局、市科技局、市招商局、市通管办按照职责分工负责)

7.平台经济。支持河南鲜食无忧科技农业服务有限公司、河南八个人电子商务有限公司评选成为省级电子商务示范企业，驻马店市恒兴仓储物流及电子商务产业园增补为国家电子商务示范基地。充分发挥外贸出口企业、跨境电商企业、外贸综合服务企业等资源优势，鼓励企业结合业务发展需求，布局跨境电商海外仓。组织开展网络市场监管专项行动，推动平台经济规范健康持续发展。(市发改委、市商务局、市市场监管局按照职责分工负责)

(三)加快推动产业数字化转型

1.实施智能制造引领工程。加快5G、人工智能、数字孪生等数字技术与制造业深度融合，推动装备制造、生物医药、电子信息等重点产业智能化改造，新建40个左右智能工厂(车间)。分行业、分领域细化数字技术改造路线图，以万华畜牧、华中正大、鹏辉电源等企业为重点培育一批可复制、可推广的数字化转型示范标杆企业，争创省级智能工厂（车间）4个。指导万华畜牧、中集华骏等企业级工业互联网平台向行业级工业互联网平台演进升级，向上下游企业推广智能制造解决方案，带动全产业链数字化提升。(市发改委、市工信局按照职责分工负责)

2.加速服务业数字化转型。建设一批专业型物流园区，大力推广共同配送、集中配送等现代物流业态，提升园区配送效率，服务经济发展和产业转型升级。支持物流园区和大型仓储设施等应用物联网技术，鼓励货运车辆、站场设施加装智能设备，加快数字化终端设备的普及应用，实现物流信息采集标准化、处理电子化、交互自动化。实施多式联运示范工程,支持示范工程企业建设多式联运综合信息服务平台，引导企业开放枢纽场站、运力调配、班线计划等数据资源,提升铁水、公铁、公水、空陆等联运智能化水平。提升旅游集散中心、旅游景区、博物馆等文旅场所智慧化水平，推进智慧景区、智慧博物馆创建，大力发展云展览、云体验、云宣教和沉浸式消费体验新场景。(市发改委、市交通局、市文广旅局按照职责分工负责)

3.推进农业数字化转型。继续推广“一村九园”建设行动，每年新增农业数字化应用场景20个以上，以点带面逐步在全市推广智慧农业应用。深入开展“互联网+”农产品出村进城工程，培育一批“网红”农产品。大力推广“中国农技推广”、“云上智农”等平台，不断扩大培训受众面，切实提升全市基层农技推广、高素质农民培训的服务能力和信息化水平。(市农业农村局负责)

(四)深入推进数字化治理

1.加强数字政府建设。持续推进政务服务事项、制度、办理标准化，形成政务服务事项从管理到办理的全流程标准化统一。按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”要求，通过系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。依托驻马店城市大脑，完善“咱的驻马店”APP移动端服务功能，推动移动政务服务应用向“咱的驻马店”APP汇聚，围绕高频、热门事项，进一步拓展政务服务事项、便民服务事项上线范围。拓展“互联网+监管”平台功能，开展全流程融合场景监管等应用创新，实现事前事中事后全链条全领域监管。（各县区政府、市大数据局按照职责分工负责）

2.全面建设新型智慧城市和数字乡村。加强城市信息模型(CIM)技术应用，建设“数字孪生城市”，在智慧教育、智慧社区、智慧安防、智慧城管等领域推广一批典型应用场景。加快推进中小学信息化终端设施建设，开展数字校园标杆校建设。以“三个课堂”为重点，丰富基础教育数字资源体系。按照智慧社区“3+N”标准体系持续加强智慧社区试点建设，新增智慧社区试点10个左右。建设智慧安防小区、网格化管理服务平台，不断丰富社区智慧服务场景，推动社区公共服务信息化、智能化。谋划推进城市管理智能化监控、监测设备建设，完善城市管理“神经元”体系，打通城市管理神经末梢。加快推进“数字乡村”示范县创建，为全市农业农村数字化转型升级提供经验示范。(市发改委、市教育局、市民政局、市城管局、市农业农村局市、市住建局按照职责分工负责)

3.提高数字化公共服务效能。完善提升居民一卡通智慧服务平台，拓展社保卡在线上购药、公交出行、商场超市、生活缴费等领域应用。优化完善区域全民健康信息平台，推动全市所有基层医疗机构和70%二级以上公立医疗机构与平台实现互联互通。优化拓展医保信息平台功能，增加移动支付刷脸就医、无感信用就医等服务，完善医保健康档案服务、电子处方流转服务，加大医保电子凭证推广应用，进一步提升医保便民服务能力。构建“互联网+教育”政务服务一体化平台，认定一批智慧教学建设示范校、研究实验室，建设一批智慧教学专项研究项目、虚拟教研室、精品在线开放课程。完善拓展智慧养老平台，丰富“订单式、菜单式”等各类居家养老服务功能。(市教育局、市人社局、市卫健体委、市民政局、市医保局按照职责分工负责)

(五)实施数据价值化行动

1.培育数据要素市场。招引和培育一批数据资产、数据合规性、数据质量等专业化评估企业或机构，以及交易撮合、交易代理、专业咨询、数据经纪等交易服务企业或机构，推动数据要素相关产业聚集和生态体系构建。(市发改委、市工信局、市招商局、市大数据局按照职责分工负责)

2.开展公共数据要素配置改革。加快推进大数据中心建设，开展公共数据资源普查，制定公共数据分类分级指南，构建完善“以共享为原则，不共享为例外”的市、县政务数据资源共享交换体系。探索公共数据资产化管理，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。(市大数据局、市发改委、市工信局按照职责分工负责)

(六)优化数字经济发展环境

1.营造发展氛围。切实落实支持民营企业改革发展的相关政策，取消并不断减少阻碍民间投资进入数字经济领域发展的政策障碍，真正降低民资进入门槛，打破“玻璃门”“弹簧门”等现象，在政策上保障民企公平竞争机会。积极组织有关部门和县（区）参加国家和省市数字经济峰会（博览会）等活动，进一步营造我市发展数字经济和信息化的浓厚氛围。(市发改委、市工信局按照职责分工负责)

2.加强宣传引导。持续抓好数字经济促进条例宣贯，开展全民数字素养与技能教育和培训活动，凝聚社会力量，推动数字化转型战略深入实施。谋划组织数字经济峰会、跨境电子商务大会等重大活动，深化合作交流，不断扩大数字经济影响力。(市发改委、市商务局、市工信局按照职责分工负责)

3.强化要素保障。利用地方政府专项债、政策性开发性金融工具、中长期贷款、设备购置与更新改造贴息贷款等政策工具，积极争取中央预算内资金支持，推动数字经济重大项目落地建设。利用市人社局人才信息网、公共就业服务网和驻马店人社手机APP相关功能，采用“刚性引才+柔性引智”、“人才+项目+平台”等方式，常态化开展招才引智工作，为全力打造数字强市提供人才和智力支撑。(市发改委、市财政局、市人社局按照职责分工负责)