日前，河南省政府印发《河南省加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》），公布1个总体方案、3个专项方案和1个重点任务清单，为数字政府建设提供了发展蓝图和行动指引。《方案》明确，牢固树立全省“一盘棋”思想，以“一朵云”为载体、“一张网”为链接、“一道墙”为防线，打造全省一体化高效运行的数字政府。

《方案》要求，到2025年，全省数字政府建设统筹协调和整体协同机制更加健全，安全高效的基础架构和公共平台支撑体系基本形成，数据资源有效赋能政府治理和经济社会高质量发展，行政审批制度实现数字化、系统性重塑，政府履职能力和政务服务环境整体提升，一体化政务服务能力主要指标和营商环境相关指标进入全国前列，高水平数字政府建设迈出坚实步伐，引领数字化转型战略取得实质性成效。《方案》涵盖总体方案和“一朵云”“一张网”“一道墙”三个专项方案。

总体方案

总体方案中明确全省数字政府建设的逻辑架构，以数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、公共平台支撑“五大体系”为总纲，将“一朵云”的聚数载体、“一张网”的互通链接、“一道墙”的安全防线作用融入其中，同时在3个专项方案中细化逻辑架构，实现“三大基础支撑”与“五大体系”纵横协同，共同服务于打造全省一体化高效运行的数字政府。

“一朵云”架构

省数字政府“一朵云”以“一云统构”为基座、“一云纳管”为中枢、“一云聚数”为目标，形成管理机制、标准规范、建设运营、安全保障四大支撑，构建形成全省一体化政务云体系。

“一云统构”即通过统一技术架构和标准规范，统筹整合省、市两级政务云平台，打造由1个省级政务云平台、19个市级（含济源示范区、航空港区，下同）政务云节点和N个部门资源池、冷数据备份中心组成的全省政务云平台矩阵，同步建立省、市两级之间和市级各节点之间互为主备的一体化容灾备份机制。

“一云纳管”即依托“一朵云”综合管理平台，对全省各类政务云平台、资源池、备份中心实行纳管，实现云资源的统一申请、统一分配、统一调度、统一监测、统一考核。

“一云聚数”即通过建设云上数据总库，推动全省政务信息系统迁移上云，实现数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务归集治理，有效支撑政务服务、社会治理、政务运行等各个场景的数据融合和应用创新。

“一张网”架构

省数字政府“一张网”以政务网络“一网通达”为基础，以政务系统“一网享数”为经脉，以政务服务“一网通办”、政务治理“一网智管”、政务运行“一网协同”为骨干，形成管理制度、标准规范、建设运营、安全保障四大支撑，构建整体智治、普惠共享、利企便民的一体化“网上政府”。

“一网通达”即通过推进全省政务网络扩容升级、提速扩面、内外互通、固移融合，统筹物联感知和政务视联网络建设，构建高速承载、泛在互联的政务网络“一张网”。

“一网享数”即通过完善全省一体化政务数据共享交换体系，畅通数据安全交换通道，构建全量覆盖、供需适配的数据共享“一张网”。

“一网通办”即通过重构省一体化政务服务平台，联通融合各级政务服务系统，构建方便快捷、好办易办的政务服务“一张网”。

“一网智管”即通过完善省一体化在线监管平台，贯通衔接各类监管业务系统和治理应用，构建智慧无感、精准规范的政务治理“一张网”。

“一网协同”即通过建设省一体化协同办公平台，创新推动部门内部及部门间建立协同联办工作机制，构建纵横联动、互动高效的政务运行“一张网”。

“一道墙”架构

省数字政府“一道墙”以一体化安全防护配置为基础、一体化安全防护运营为核心、一体化安全防护监管为引领，建立健全配套安全制度和统一标准规范，构建形成全省一体化安全防护体系。

一体化安全防护配置即统一云、网、数、用、端的安全防护技术和能力要求，统筹整体防护和共性安全能力建设，构筑形成全省数字政府安全防护的基础屏障。

一体化安全防护运营即依托一体化安全运营支撑平台，完善安全运维机制，提升安全运营和应急响应能力，构建形成全省数字政府安全防护的核心支撑。

一体化安全防护监管即强化跨层级、跨地域、跨部门的协同联动监管，建立健全事前事中事后安全责任落实机制和检查评估机制，聚合形成全省数字政府安全防护的引领力量。