《驻马店市2022年度法治政府建设工作安排》印发以来，驻马店市发展改革委员会法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记视察河南重要讲话精神，深入推进法治机关建设，不断提高依法决策、依法行政的能力和水平。现将我委2022年度法治政府建设工作总结及2023年工作思路汇报如下：

一、2022年法治政府建设工作完成情况

2022年驻马店市发改委认真落实市委市政府和委党组关于法制工作的决策部署，坚持以建设法治机关为目标，主动作为、开拓创新，着力在规范行政行为、提高依法行政能力上下功夫、用长劲，服务和保障发展改革中心工作的能力进一步提升。总结2022年我委法治工作，主要有以下几个方面：

（一）着力推进依法行政。一是做好统筹谋划，依法全面履行政府职能。2022年印发了《驻马店市发改委2022年度普法依法治理工作要点》等文件从完善相关制度、规范行政执法等方面明确了工作任务，稳步推进各项法治建设工作。二是及时清理规章和规范性文件。组织开展我委起草的行政规范性文件清理工作。经梳理，2005年1月1日至2022年4月13日，我委保留实施的规范性文件共31件。四是严格落实法治审核制度。做好我委重大行政决策、规范性文件的合法性审核工作，今年以来出具合法性审核意见31件。五是规范行政执法。全面推行行政执法“三项制度”，持续开展服务型行政执法示范单位培育工作，组织开展驻马店市发改委2022年行政执法证件年度审验工作。截至目前，我单位持有行政执法证件的人员共计17人，六是贯彻落实事中事后监管制度。2022年我委通过“双随机、一公开”平台，共抽取25家单位开展重大项目节能审查制度落实情况专项节能监察，另开展“两高”项目整改落实情况专项节能监察1个，重点用能单位能耗在线监测系统建设情况节能监察1个，重点领域能效专项节能监察2个，岩棉行业专项节能监察4个。

（二）着力加强信用体系建设，做好信用工作信息公开。“驻马店公共信用信息平台建成“一中心、两体系、一网站”，实现与“信用中国”、“信用河南”、市电子政务平台的互联互通，已覆盖9个县区（不含新蔡）及市级联建单位共107家，累计归集入库信用信息6.6亿多条；2022年1月至目前，双公示109186条，其中：行政处罚13560条，行政许可95626条。八公示信息共4485862条，其中：行政强制1640条、行政征收1569172条、行政给付2658802条、行政奖励2902条、行政裁决7条、行政确认176547条、监督检查57924条、其他行政管理18868条。今年两批红黑榜名单共284家，其中：红榜名单184家，黑榜名单100家。

（三）着力增强法治意识。一是认真落实领导干部学法制度。组织开展委党组理论学习中心组集中学法活动，深入学习习近平总书记在全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神、学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神以及《中华人民共和国行政处罚法》《宪法》等。二是组织“法治讲堂”系列活动。组织能源监管科、法规科、节能中心和我科有关同志，围绕《行政处罚法》对全委业务骨干进行专题业务培训，进一步增强了全委机关部的法治思维和依法行政能力。

（四）着力化解行政矛盾纠纷，认真履行信息公开法定职责，规范信息公开程序，不断提升化解行政矛盾纠纷的能力和水平。今年以来，我委共办理各类信息公开案件27件。我委信息公开的及时完成率达到100％。

二、依法行政工作存在问题

从我委来看，近年来，我委法治机关建设和依法行政水平不断提高，但对照党中央、省委省政府、市委市政府要求，我委依法行政工作还存在不少薄弱环节，主要表现在：

一是规范性文件制定程序不完善，备案率不高。个别科室起草规范性文件时，由于未及时履行征求意见、合法性审核、集体讨论等法定程序，导致我委出合的规范性文件无法备案，存在被撤销的风险;

二是执法程序不规范。发展改革部门是行政执法的重要部门，我委目前有行政职能36项，在行政许可、行政执法办理过程中，前置要件不齐全，程序不完善等问题较多。

三是监管执法不到位，我委目前在节能监察、信用监管、能源监管等领城都有监管执法职责，但由于我委长期以来重项目审批、轻执法监管，一些有监管职责的科室长期未开展执法活动。

三、下一步工作打算

2023年我们将坚持以习近平总书记在中央全面依法治国工作会议11个方面的要求为指导，积极适应法治工作新形势，把法治建设放到发展改革工作大局中去思考、去谋划、去定位，持续深入推进法治机关建设，不断增强法治思维，着力规范行政行为，主要围绕六个方面开展工作：

（一）围绕法治机关建设抓好制度健全落实。一是统筹谋2023年依法行政工作，制定2023年法治机关建工作要点，从加快立法、完善制度、规范权力运行等方面，推动我委法治机关建设迈上新台阶。二是严格履行重大行政决策法定程序。认真贯彻落实《重大行政决策程序行条例》确保我委重大行政决策合法合规。三是加强规范性文件管理。完善委内规范性文件管理办法，规范制定程序，严格执行规范性文件的合法性审核和备案制度。

（二）围绕严格行政执法抓好规范化建设。一是持续推进服务型行政执法，全面落实行政法责任制工作不断创新服务型行政执法方式，提升行政执法水平，进一步明确执法责任，强化执法监督，加强我委行政执法人员资格管理，坚决杜绝无证执法现象。积极推进服务型行政执法和行政执法责任制示范点培育推荐工作，发挥示范带动作用。

（三）围绕增强法治思维抓好法治宣传教育。一是落实领导部学法制度委党组理论学习中心组年度学习计划中至少安排2次法律专题，继续加强对领导部依法行政能力的知识测试，二是举办依法行政专题培训班。结合新的法律法规的颁布实施，邀请法律专家专题授课，不断提高全委干部的依法行政能力。三是持续做好重要法律法规的宣传贯彻。采取多种形式组织《中华人民共和国行政处罚法》学习宣传活动，切实将《中华人民共和国行政处罚法》贯彻到我委各项依法行政工作中。

（四）继续深化信用体系建设。一是加强信用信息归集共享水平。按照《河南省公共信用信息目录》要求，依托驻马店信用信息共享平台，及时、准确、完整归集重点领域信用信息，以及行政检查、行政强制、行政确认、行政奖励等10类行政管理信用信息，并向省信用信息共享平台共享。