近日，经省政府修订的《河南省“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划》（以下简称《规划》）印发实施。

加快营商环境和社会信用体系建设，是推动经济社会高质量发展的重大基础性、战略性工程，对持续深化改革、扩大开放、促进创新、降低市场运行成本、促进公平开放竞争、推进公正高效监管、激发市场主体活力、增强内生发展动力具有重要意义。《规划》根据《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神编制。

《规划》总体目标是：到2025年，营商环境建设的制度体系更加成熟，服务效能大幅提高，法治保障坚强有力，市场主体和人民群众满意度、获得感持续提升，营商环境进入全国第一方阵，营商环境便利度指数进入全国前10名，一半以上国评一级指标成为优势指标、进入全国前列，3—5个国评一级指标全国领先，法治环境、包容普惠创新、知识产权创造保护和运用等薄弱环节与全国先进水平差距大幅缩小。郑州市在全国营商环境评价中综合排名进入前20名，2/3以上一级指标成为优势指标、进入全国前列。中心城市龙头品牌、“万人助万企”服务品牌、智慧型监管营商品牌、县域营商品牌成为全国知名品牌，市场化、法治化、国际化一流营商环境成为我省新标识。社会信用体系更加完善，实现从政策为基础的制度化向以立法为引领的法治化转变，归集共享为基础的平台建设向场景拓展为导向的智慧应用转变，联合奖惩为核心的运行机制向贯穿事前事中事后全生命周期的新型信用监管转变，信用管理服务向信用引导要素资源配置转变，建成法规制度体系化、基础支撑智慧化、监督管理精准化、创新应用场景化、示范创建长效化、宣传教育常态化的“六化”社会信用体系。

《规划》明确了具体目标：

投资贸易便利走在全国前列。商事制度改革进一步深化，“清单制+告知承诺制”全面推行。市场准入门槛进一步降低，“非禁即入”全面落实。企业税费负担明显降低，运营成本全方位缩减。国际贸易“单一窗口”全面推广应用，整体进出口通关时间大幅压缩。投资建设便利度持续提升，社会投资项目全流程审批时限压缩至全国领先水平。

政务服务效能走在全国前列。审批服务便民化改革深入推进，审批流程持续优化。政务服务线上线下融合互通、跨层级跨地区跨部门协同办理水平不断提高，“全省通办”“豫事快办”“跨省通办”场景应用领域全国领先。政企沟通渠道愈加畅通，“亲”“清”新型政商关系全面形成。力争实现政务服务大厅综合窗口全覆盖，同类审批服务事项办理效率全国领先。

信用基础设施建设走在全国前列。省信用信息共享平台全面优化，建成具有感知、分析、决策能力的全省统一信用智慧中枢，各行业部门信用数据平台系统实现互联互通，信用监测预警、挖掘分析、智能决策等智慧化服务能力大幅跃升，行业、地方智慧化应用协同更加高效。到2025年，全省信用数据归集共享数量超过150亿条、保持全国前列，公共信用信息归集覆盖率提高到98%以上、实现应归尽归，支撑信用服务实体经济、市场监管和社会治理发挥更大效力。

新型监管机制构建走在全国前列。以信用为基础的新型监管机制和标准体系全面建立，事前信用承诺、事中分级分类、事后信用奖惩实现全过程闭环管理，信用修复的覆盖领域不断扩大和服务质量显著提升，信用监管精准化、数字化、科学化水平显著提高。到2025年，信用监管制度覆盖行业部门比例达到90%以上，信用在涵盖事前事中事后、贯穿全生命周期的新型监管中的基础地位更加突出。

信用经济发展走在全国前列。信用数据应用场景范围深化拓展，数据要素市场化配置方式更加完善。“信易贷”平台服务体系更加健全，中小微企业信用贷款便利性、可得性显著增强。信用服务产业链基本形成，信用服务供给能力大幅提升。到2025年，信用贷款余额超过2万亿元、年同比增速高于贷款余额增速，服务实体经济更有质效。“信易+”覆盖领域、行业、部门数量进入全国第一方阵，市场主体和群众守信获得感明显增强。

法治保障能力明显提升。具有河南特色的营商环境和社会信用体系建设政策法规体系基本形成，实现“应立尽立、应改尽改、应废尽废、应释尽释”。信用监管和服务实现关键环节制度规范全覆盖。知识产权保护制度严格执行。商事合同案件审理和执行效率大幅提高，破产案件办理水平不断提升。

包容普惠创新环境明显提升。基础设施支撑逐步增强，优质教育、医疗等公共服务供给更加充足，社会治安综合治理水平不断提高，普惠型小微企业贷款年化利率有序降低、接近全国平均水平，高效率、低成本物流服务成为河南“金字招牌”，国家创新高地建设呈现雏形，包容普惠创新指标达到全国平均水平。