驻发改办〔2021〕191号 签发人：田云华

办理结果：B

驻马店市发展和改革委员会 驻马店市水利局

对市政协四届六次会议第172号提案的

答 复

李慧杰委员：

您提出的“关于推进洪汝河流域生态保护修复的建议”的提案已收悉。对您提出的意见和建议，市发改委党组高度重视，经与市水利局沟通衔接，针对您提出的建议，现将有关情况答复如下：

一、编制了《洪汝河生态经济带发展规划（2021-2035年）》

根据《淮河生态经济带发展规划》、《河南省贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案》，市发改委牵头编制了《洪汝河生态经济带发展规划（2021-2035）》（以下简称《规划》）。《规划》在全面摸清洪汝河流域资源底数、生态优势、水文特征、产业现状，以及城镇化发展的基础上，对洪汝河流域今后十几年的发展战略作出总体设计和阶段性谋划。《规划》细化工作纲要，部署重点项目，明确具体行动，确保与国家淮河经济带战略有效衔接，为新时代驻马店经济社会全面转型开好局、起好步，扎实推进，久久为功。本次规划范围包括驻马店市全境，规划期限为2021-2035年。

《规划》坚持共同抓好大保护、协同推进大治理，强化上下游、干支流、左右岸联动，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，筑牢生态安全屏障，强力实施生态环境修复，持续提升水、大气环境，强化土壤污染防治，因地制宜推进耕地河湖休养生息，建立跨区域生态环境保护机制，建设淮河上游生态安全屏障。

（一）筑牢生态安全屏障。

以提升生态服务功能、保障生态安全为根本，坚持整体性、系统性、功能性原则，实行生态空间全域性保护和分类管控，构建“三区、三带、两廊、多源”的生态安全格局，提升生态服务功能和生态价值，确保洪汝河流域生态安全，有效增加和丰富生态产品，促进人与自然和谐共处，提升发展竞争力。

（二）推进生态保护与修复

按照“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，在节约集约利用的基础上，优化各类生态要素、生态系统的格局，控制耕地河湖开发规模、降低利用强度、恢复生态功能，推进耕地河湖休养生息，在洪汝河生态经济带范围内集成合理的斑块、基质、廊道，发挥最大的生态保护效应。一是全面升级森林屏障。构建山地立体绿屏和平原生态绿网，建设环中心城市森林生态隔离圈。二是大力建设湿地公园。全面推进洪汝河流域湿地公园建设。三是持续防范水土流失。构建洪汝河流域水土流失防治体系。四是推进矿山生态修复。着力推进矿山专项整治和生态修复。

（三）加强大气和土壤污染防治

打好污染防治攻坚战，实施蓝天保卫，有效防范土壤环境风险，提高环境治理水平，改善大气环境，确保土壤环境质量稳定。一是打赢大气污染防治攻坚战。多举措深入开展大气污染防治。二是打好土壤污染防治攻坚战。全方位强化土壤污染防治。

（四）加快清洁能源开发利用

合理控制煤炭消费总量，大力发展新能源和可再生能源，提升多元化能源供应保障能力，优化能源利用结构，从源头上减少和防治污染排放。一是多元化供应保障能源。以天然气为重点强化能源供应。二是大力发展非化石能源。多元化推进非化石能源发展。三是有序推进多领域节能。技术创新引领多领域节能。

（五）用好“三线一单”绿色标尺

编制并用好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”，协调发展与底线的关系，有效推动形成绿色发展方式和生活方式，确保环境不超载、底线不突破。一是科学编制“三线一单”。因地制宜完成“三线一单”编制工作。二是严格执行“三线一单”硬约束。从源头防范环境污染和生态破坏不断改善生态环境质量。

（六）共建跨区域环境保护机制

深入推进洪汝河生态经济带环境保护机制，加强污染防治顶层设计，实现污染协同防治，环境监测数据共享，共建跨区域环境保护机制。一是构建污染防治协同机制。以水气为重点构建洪汝河生态经济带污染防治协同机制。二是全面建立信息共享机制。构建洪汝河生态经济带环境信息共享机制。提高污染动态溯源能力。三是建立部门和社会参与力度。加强跨区域部门联动。强化公众依法参与力度。

目前《规划》初稿已经完成，待市委、市政府研究后落实实施。

二、洪汝河治理现状

洪汝河承担着驻马店市境近90%的防洪保安任务。汝河沙口至班台段、大洪河及分洪道治理工程已列入了洪河治理工程项目，系国家“十四五”150项重大水利工程之一，于2019年开工建设，计划2023年完工，我市境内项目总投资13.06亿元，截至2020年底，已完成投资4亿元。工程全部实施后，汝河沙口至班台段的防洪标准将由10年一遇提高至20年一遇。

三、“十四五”时期洪汝河治理重大项目谋划情况

市水利局在编制驻马店“十四五”水安全保障规划时，围绕提高洪汝河流域防洪减灾能力，谋划以下重点项目：1、小洪河（杨庄至班台段）达标治理工程（总投资35亿元），目前正在开展前期工作，争取列入省“十四五”水安全规划中；2、汝河宿鸭湖以上段治理工程（总投资2.5亿元），目前正在开展前期工作，争取列入省“十四五”水安全规划中；3、新蔡新建班台水库工程（计划投资44.7亿元），总库容规划为1-1.2亿立方米考虑，该项目已委托淮河中水公司正在进行前期论证工作；4、淮河流域重点平原洼地治理（工程总投资15亿元），该项目已列入国家重点项目，正在推进前期工作，规划对洪河流域主要防洪排沟河道（包括敞口港）进行治理。

谋划的以上重点项目实施后，小洪河、汝河的防洪标准将进一步提高，沿淮洼地的除涝能力得到有效提升，防灾减灾能力得到增强，确保群众生命财产和粮食增产增收，为我市社会经济文化发展打下坚实的基础。

下一步，我们将继续与市直相关单位加强沟通，加强洪汝河及沿岸的生态保护修复工作。最后，再次感谢您对我市洪汝河流域生态环保工作的支持和关心，希望您一如既往支持我们的工作，为驻马店实现高质量跨越发展敬言献策。

联系单位：驻马店发展和改革委员会

联 系 人：赵卫东

电 话：0396—2601133

驻马店市发展和改革委员会 驻马店市水利局

2021年7月26日