驻发改办〔2023〕140号                        签发人：王金锋

                              办理结果：A

对市政协五届一次会议第33号提案的答复

尊敬的冯刚、李森、周炎委员：

您提出的关于“加大失信人员惩戒力度，构建驻马店市诚信社会信用体系”的提案收悉。现答复如下：

一、关于“运用多种手段，严厉打击逃废金融债务行为”的建议

市金融工作局坚持完善机制政策，一是开展集中清收工作。根据省政府工作安排，持续推进我市集中清收工作，及时研究部署，制定方案，建立机制，分解目标，压实责任，组建工作专班，集中人员、集中办公、专职清收。二是开展专项排查。印发了《关于开展民间投融资机构涉非涉稳风险排查工作的紧急通知》《关于印发<驻马店市金融证券领域“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动实施方案>的通知》《关于开展解债类非法集资打击整治工作的通知》《关于持续做好第三方财富管理公司清理规范有关工作的通知》等文件，组织各县区协调有关部门，全面排查风险隐患，及时控制增量风险，切实维护人民群众合法权益和社会大局稳定。三是加强结果运用。将开展存量金融风险三年出清行动、非法集资专项治理行动，依法打击金融欺诈、恶意拖欠账款行为，坚决守牢不发生区域性系统性金融风险的底线作为年度目标任务，进一步加强与公安等有关部门的对接，夯实属地责任，发现风险线索及时移送有关部门打击处理。四是广泛开展宣传排查。结合日常宣传和防范非法集资百日宣传、全民国家安全宣传等活动，确保传统媒体和新兴媒体齐头并进，线上宣传和线下宣传同频共振，强化正面宣传和舆论引导，不断增强金融知识宣传的针对性、实效性，实现全方位、全覆盖，切实引导我市公众深刻认识非法集资、恶意逃废金融债务等行为的社会危害性，培养正确的投资融资观念，提高风险防范意识和识别能力。

市法院完善综合治理执行难工作大格局，实现“查人找物”全覆盖。一是以推进源头治理、加强机制建设、改进法院执行工作为重点，持续深化府院联动机制，协同市不动产登记中心开通市法院查控专线，实现对不动产的查询、查封、解封由“面对面”变为“网对网”；协商市公积金中心将冻结、解冻功能嵌入“点对点”系统，实现对市县两级公积金的全流程办理；巩固完善“法院+公安”执行协作，积极推动解决“信息查询、车辆布控”等“查人找物”执行难题，有效实现了法院执行工作与政府部门依法履职的良性互动。二是持续开展集中攻坚专项执行活动，提升执行工作强制力。疫情结束后，先后开展了“涉民生案件专项集中执行”、“豫剑执行”等执行攻坚专项活动。联合市委宣传部、市委政法委、市公安局、市不动产登记中心、市公积金中心等部门，在市政府新闻发布厅举行“豫剑执行”——助企纾困保民生专项执行活动新闻发布会，与公安联合召开“执行协作联动工作联席会”，掀起集中执行的浩大声势。主动公开全市法院执行干警联系方式，畅通当事人诉求反映渠道，制作上线“律师之家”网上平台、律师意见收集微信小程序，与律师、当事人就代理、参与案件中遇到的有关执行问题直线沟通，召开代表委员座谈会，认真征求代表委员意见建议，不断改进规范执行工作。联合检察机关开展现场执行活动，邀请全市两级检察院11位检察长、100余名检察官监督见证执行。开展高强度、高密度的集中执行活动，始终保持对被执行人的高压态势，切实维护胜诉当事人合法权益。

二、关于“推广信用承诺”的建议

近年来，我市认真贯彻落实国家和省工作部署，扎实推进社会信用体系建设。一是发布适用信用承诺事项清单，2020年以来，驻马店市梳理发布了适用容缺受理，审批替代和证明事项告知型信用承诺的行政许可事项清单，覆盖22个部门共156个领域。二是全面推行信用承诺制度，在全市推广应用审批替代型、证明事项告知型、容缺受理型、主动公示型、行业自律性、信用修复性六类信用承诺，截至目前，向省平台共享企业信用承诺及践诺信息198万条。三是推广信用报告应用，引导各部门在行政审批、行业准入、招投标等方面，将相关市场主体所提供的信用报告作为重要参考，同时在市政务服务大厅安装了信用查询终端设备，方便办事群众自助信用查询和打印信用报告。

三、关于“构建联合奖惩”的建议

我市构建了“1+10+29”的市县一体化信用平台网站，实现了横向与市直单位互联，纵向与省、县区互通；开发了自动化联合奖惩系统，与省联合奖惩系统完成对接，实现了对全量守信名单和失信名单信息的实时访问，将信用信息嵌入招标投标、政府采购、评先评优、融资授信、行政审批等领域，有力发挥了守信联合激励和失信联合惩戒的作用。

市法院强化执行工作刚性约束促精细化管理，加强联合信用惩戒系统建设。将失信名单、惩戒措施嵌入相关业务系统，全面实现自动识别、自动拦截、自动惩戒。市发改委信用办将失信被执行人信息嵌入信用驻马店平台，市级部门通过信用信息共享失信信息，并通过各自业务系统对失信被执行人实施联合惩戒，有效解决了“联”而不动、“联”而不惩问题。市委组织部、市发改委、市人社局、市教育局等多家联合惩戒成员单位函询拟提拔、拟录取人员失信信息，市发改委信息办每季度公布失信人员“红黑榜”。2023年以来，将6758余名失信被执行人信息录入全国法院失信被执行人名单库，联合市发改委等多部门在高消费、融资信贷、行政审批等领域对失信被执行人进行全面限制，并通过多途径集中曝光300余名“老赖”信息，积极助推社会诚信体系建设。

四、关于“加强结果运用”的建议

我市在民生领域大力推进信用创新，通过为守信主体开辟绿色通道、免押金免租金等信用激励措施，在文化旅游、智慧养老、家政服务、房屋租赁等多个领域开展了民生领域“信易+”创新应用。

一是在文化旅游领域，试点开展守信激励信用应用，为诚信游客提供便利优惠，打造新型信用产品及服务，以用促建，增强市民诚信意识、吸引更多游客。例如金顶山风景区，针对“信易游”激励对象推出3条专属优惠措施，并将优惠措施在景区售票处、出入口等地进行了公示。截止2022年12月底，共有200余名游客享受到了金顶山风景区的“信易游”专属优惠。

二是在智慧养老领域，建设“互联网+智慧养老”信息平台，搭建诚信评级体系，建立针对所辖养老服务机构的诚信评级标准体系，通过对养老服务机构实时视频监管、补贴审核及发放监管、安全监管、活动监管、违规处罚监管等实现诚信评级考核审批；同时利用机构管理模块实现各养老服务机构对其内部员工及所服务老人的诚信管理。进一步规范养老服务市场，提升养老服务质量。

三是在家政服务领域，依托商务部统一业务信息平台建立家政服务人员信息档案，加大家政服务信用信息管理。依托商务部开发的手机APP-家政信用查，进一步拓展家政服务员信息应用。保障了消费者的知情权，家政服务员的隐私权，企业与服务员双向选择权。促进企业诚信经营，提升管理水平，促进行业治理体系现代化。

四是在房屋租赁领域，利用互联网、QQ群、微信群、信息等载体，宣传推广信用+租房应用，让诚信主体在房屋租赁等方面提供便利，提升公众对信用建设的获得感，逐步形成“信用有价值，守信有力量”的社会氛围。

非常感谢您对我市信用体系建设工作的关心和支持！

2023年6月19日