对市政协五届二次会议0278号提案的答复

尊敬的刘晓昆委员：

您在市政协五届二次会议上所提的“加强工业企业节能减排工作，推动经济可持续高质量发展”提案收悉。经认真研究，现答复如下：

一、关于加强工业企业节能减排工作

节约资源是我国的基本国策，节能减排是推进碳达峰碳中和、促进高质量发展的重要支撑。按照市委、市政府节能工作部署，近年来，我委会同工信部门组织实施能效对标达标行动，指导重点用能单位开展节能诊断，加快节能降碳改造，重点领域能效水平显著提升，为经济社会绿色高质量发展奠定了坚实基础。一是坚持规划引领，将节能目标列入驻马店市“十四五”国民经济和社会发展规划，纳入市政府工作报告，作为经济社会高质量发展评价考核指标。二是建立健全工作机制，成立了以市长为组长的“节能减排降碳”工作领导小组，建立了市政府领导、主管部门负责、相关部门参与的工作机制，紧紧围绕节能减排目标的实现，印发了《驻马店市“十四五”节能减排综合工作方案》，引领产业绿色转型高质量发展。三是加大政策宣传和业务培训，结合全国低碳日、全国生态日、全省节能宣传月等时机，积极开展形式多样的集中宣传活动，倡导绿色低碳生活方式，引导企业履行社会责任。积极邀请行业专家和高等院校专家教授来我市辅导授课，重点用能企业能源管理意识进一步强化，能力素质不断提升。四是鼓励企业技术创新和改造，印发《驻马店市节能降碳增效行动方案》《驻马店市重点用能单位节能降碳改造三年推进计划》，组织实施16家重点用能单位开展节能降碳改造，形成节能能力4万吨标准煤，为经济社会绿色低碳转型奠定了坚实基础。积极构建技术创新体系，制定了《关于印发支持科技创新发展若干财政政策措施的通知》，引导企业创新发展。至目前，全市国家高新技术企业从2021年的198家增加至255家，评价入库国家科技型中小企业512家，培育“瞪羚”“雏鹰”等企业56家，新增研发平台数量居全省第一方阵。五是完善政策措施，市委、市政府出台了《关于加快构建一流创新生态建设科技创新强市的实施方案》《关于印发驻马店市加快工业经济高质量发展的政策措施的通知》《驻马店市支持新型基础设施建设若干政策》等一系列支持政策，实施市重大科技专项15项，财政支持资金750万元，对我市加快产业转型升级、提升产业核心竞争力具有积极促进作用。六是加快产业结构优化调整，印发了集群培育三年行动计划和2023年集群培育工作方案，《驻马店市制造业绿色低碳高质量发展实施方案（2023-2025年）》，围绕“九大产业集群”和“中国药谷”“国际农都”，加快传统产业转型升级，加快引进和培育战略性新兴产业和高新技术产业，统筹推进“9＋15”产业链群体系建设，推动制造业绿色低碳高质量发展。七是强化节能管理，制定下发各县区年度节能工作要点，分解下达能耗强度降低和煤炭消费减量目标任务，压实县区政府主体责任和部门工作责任。加大节能监察，严控“两高”项目，促进节能减排目标任务的完成。“十四五”以来，全市能耗强度累计下降14%，超额完成省定目标。

二、下步工作考虑

正如您在提案中指出的，我市节能减排工作虽然取得了一些成效，但仍存在部分企业能源利用效率低、污染排放量大、节能减排意识淡薄，主动性不强等问题。下一步，我们将会同市直各有关部门，认真采纳您提出的建议，持续深入推进工业企业节能减排工作，推动经济可持续、高质量发展。重点做好以下工作：

一是持续加大节能目标管理。我委将发挥好市节能降耗领导小组办公室牵头作用，研究制定年度节能降碳工作要点，细化各县、各部门目标任务，压实工作责任，强力推进节能降碳工作。指导重点用能单位认真谋划节能改造项目，建立台账清单，明确改造内容和时限，加大工作调度，提升能效水平。

二是积极争取资金支持企业发展。按照驻马店市人民政府《关于印发驻马店市加快工业经济高质量发展的政策措施的通知》精神，由工业主管部门会同财政等部门，落实好政策要求，统筹现有资金支持企业创新发展。同时，我委将积极争取中央预算内投资资金和省节能降碳专项资金，支持开发区、重点企业、重点领域节能降碳改造工程。适时向金融机构推荐一批重点项目，争取绿色信贷支持。

三是实施重点企业节能监察。以化工、建材、煤电、造纸等用能企业为重点，能效低于行业基准值（限额值）的项目，加大节能监察力度，对不能按期完成改造或改造后能效仍达不到全省行业平均水平的项目责令关停退出。强化电价政策与节能减排政策协同，持续完善高耗能行业阶梯电价等绿色电价机制，扩大实施范围、加大实施力度，落实落后“两高”企业电价上浮政策。

四是加强重大政策宣传引导。组织开展节能宣传月、六五环境日等主题宣传活动，广泛宣传节能减排法律法规、标准和知识，系统推进节水、节粮、节能、节支，加快形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。鼓励行业协会、商业团体、公益组织积极参与节能减排公益事业，支持群众积极参与节能减排监督,及时总结推广重点用能单位节能降碳改造成效和做法。

感谢您对工业企业节能减排工作的关心和支持，恳请在今后的工作中继续关注和支持我们的工作。

联系单位：驻马店市发展和改革委员会

联系人：付天应

电    话：0396-200679

驻马店市发展和改革委员会    驻马店市工业和信息化局

2024年5月6日