驻发改办〔2024〕94号                     签发人：李  静

办理结果：A   

对市政协五届二次会议第069号提案的答复

尊敬的张新民委员：

您提出的“加快数字赋能我市营商环境高质量建设的建议”提案收悉。感谢您对我市数字赋能营商环境的建言献策。近年来，我市聚焦夯实数字基础设施，推动数字营商环境持续优化，全面提升数字政府建设水平，取得了显著成绩。但仍存在不少问题，如您提到的“数字鸿沟、数字服务效率有待进一步提升、数字经济人才缺乏”等问题。对于您的建议，我们联合有关部门进行了认真研究，认为建议非常中肯、实用。现答复如下：

一、关于“提升数字基础设施支撑能力”的建议

为加快构建高水平新型基础设施体系，我市建立了重大基础设施项目协调推进机制，下设新型基础设施工作专班，统筹推进新型基础设施建设。一是制定政策文件。先后制定印发《驻马店市“十四五”新型基础设施建设规划》《驻马店市推进新型基础设施建设实施方案》《驻马店市重大新型基础设施建设提速行动方案（2023—2025年）》《驻马店市支持新型基础设施建设若干政策》等一系列政策文件，引导各县区抢抓数字经济快速发展和新型基础设施建设的重要机遇，加快打造高水平新型基础设施体系，助推产业升级、城市治理和科技创新。二是推进5G规模化部署。截至目前，全市5G网络建设累计完成投资超过20亿元，今年以来完成新建5G基站263个，累计建成5G基站9884个，实现了农村热点区域、产业园区和重点场景全覆盖。全市5G个人用户普及率45.1%，5G终端用户数达361万户。三是拓展5G应用场景。累计滚动实施5G重点项目215个，总投资145.2亿元。黄淮学院5G智慧校园获评国家“5G+智慧教育”应用试点，11个项目获评省级5G示范应用，5个项目在全国5G“绽放杯”应用征集大赛中获奖。四是加快“千兆城市”建设。持续推进万兆无源光网络（10G-PON）设备规模化部署和千兆光网覆盖，实现千兆到户、万兆到企入园。截至目前，全市规模以上制造企业光纤入户率达100%，固定宽带用户数达296.3万户，万兆无源光网络（10G-PON）及以上端口数达6.9万个。我市已成功获批2023年度“全国千兆城市”。五是培育工业互联网平台。制定印发《驻马店市加快工业互联网创新发展专项行动方案（2023—2025年）》，推动制造企业、电信运营商发挥技术和资源优势，多层次部署综合性工业互联网平台和细分行业平台。

下一步，我市将抓好《驻马店市重大新型基础设施建设提速行动方案（2023—2025年）》落实，持续推进5G、千兆光网、新型互联网交换中心等基础设施建设，重点推进交通、农业、能源、工业等领域基础设施智能化改造，支撑我市经济社会智慧化运行。

二、关于“提升数字营商规范性便利性”的建议

近年来，我市加快推动数字政府建设，进一步提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，推动营商环境优化。一是提升网上办事深度。通过电子认证、数据共享、“快递+政务服务”等方式，提高政务服务事项网上全程可办率，减少政务服务事项跑动次数，全市“不见面审批”事项占比、行政许可类“即办件”、行政许可事项总承诺时限压缩比，居全省先进位次。二是深化“全豫通办”“跨省通办”。优化驻马店市政务服务网“跨省通办”专区功能，设置“跨省通办”窗口，与岳阳等5市建立“跨省通办”政务服务战略合作，加入大别山革命老区政务服务“跨省通办”城市圈。三是拓展“掌上办”范围。“咱的驻马店”APP不断拓展服务渠道，上线微信、支付宝小程序服务功能。新增出生医学证明查询、不动产权证书查询、个人住房信息查询等高频事项26项服务，上线总事项数达1810项，服务超1.5亿次。四是推行“免证可办”。制定《驻马店市“免证可办”工作方案》，组建“免证可办”工作专班，推进市级自建的智慧政务平台、工改、不动产等系统升级改造，与市电子证照系统对接，实现业务办理过程中自动关联调用电子证照，不再需要提供纸质证照。目前全市已实现988项事项“免证可办”，中心城区自2023年7月1日起全面推行不动产电子证照，不再主动发放纸质证照。五是拓展网上监督渠道。推动各审批业务系统与省政务服务“好差评”系统应接尽接，强化差评及时整改，实现“好差评”全覆盖。截至目前，我市主动评价率、评价覆盖部门率、实名差评按期整改率均居全省第1方阵。

下一步，我市将持续提升政务服务线上支撑能力，推动市电子政务服务平台完善升级，丰富“咱的驻马店”APP、“豫事办”分厅专区服务和重点业务场景，实现高频政务服务事项“掌上好办”，探索“码上办”“视频办”服务。

三、关于“夯实人才队伍建设，提升整体素质”的建议

近年来，我市不断完善“1+N”人才政策配套措施，优化人才发展环境，打通制约人才发展的政策“堵点”。特别是2023年8月，为适应新形势新任务新要求，及时制定出台了《关于加强和改进新时代驻马店人才工作的实施意见》、《驻马店市市直事业单位引进人才操作办法（试行）》，形成了上下贯通、衔接配套的人才工作政策和制度体系。一是建立“蓄水池”。核定100名专项事业编制，采取“事业留编、企业用人”的方式，用于企业引进产业领军人才和青年科技人才，有效发挥了引才和留才“蓄水池”功能。二是奖励补贴。对引进的A、B、C、D类人才，除享受省级配套人才政策奖励，市级按照“一事一议”“一人一策”给予相关支持。对引进的E类人才，给予每人每月1000元住房补贴，自被聘用之日起连续发放三年；三年服务期满，全日制博士研究生，给予一次性综合补助20万元。三是职称评聘。引进人才评聘专业技术职务，不受所在单位专业技术岗位数额和结构比例限制。在国外取得的业绩成果，可以作为申报专业技术职务资格的业绩依据。四是子女入学。引进人才的子女需来我市入幼儿园、中小学就读的，由所在地教育部门负责提供优质资源予以保证。五是医疗社保。对引进的A、B类人才分别纳入驻马店一、二级保健对象范围，C、D类人才纳入驻马店三级保健对象范围，享受相应医疗保健服务。六是精神激励。定期开展优秀人才评选表彰工作，择优推荐为党代表、人大代表、政协委员人选和劳动模范、“三八红旗手”等，吸纳为工商联、青联、企业家协会等成员。

下一步，我市将聚焦数字经济优势产业，精准引才、靶向引才，推动人才引进与产业发展深度融合，创新引才引智方式，积极对接高校、院所、企业等智力资源和学科优势，通过兼职挂职、技术咨询、项目合作、客座教授等柔性方式，吸引集聚战略性科技创新领军人才和团队来驻创新创业。

感谢您对我市数字赋能营商环境高质量建设工作的关心和支持，恳请在今后的工作中继续关注和支持我们的工作。

联系单位：驻马店市发改委

联 系 人：吴  寒  

联系电话：0396-2600678

2024年6月24日