驻发改办〔2021〕178号 签发人：田云华

办理结果：B

对市政协四届六次会议第86号提案的答复

韩崇江委员：

您好！您在市政协四届六次会议上的提案《我市应把乡镇作为乡村振兴的重点》收悉。经认真研究，现答复如下：

党的十八大以来，市委、市政府以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，把“三农”工作作为重中之重，不断加大强农惠农富农力度，推动农业农村发展取得显著成绩，绘就了全市乡村振兴的靓丽底色，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。您提出的把乡镇作为乡村振兴的重点的建议，切合我市现阶段传统农业大市的发展实际，也是市委、市政府和市直有关部门高度关注的议题。

《中共驻马店市委 驻马店市人民政府关于印发<驻马店市乡村振兴战略规划2018-2022年>的通知》中明确提出，“顺应城镇化规律和人口流动趋势，坚持四级协调联动、城乡融合发展的原则，统筹优化市域城乡空间布局，促进市、县、乡（镇）、村协调发展，构建“一核引领、三区联动、六城协同、乡村共振”的城乡空间布局结构。其中“乡村共振”就是通过分类指导、突出示范，做大做强乡村产业支撑，完善基础设施和公共服务设施配套，提高生活服务便利水平，构建以乡镇政府驻地为中心的农村居民半小时生产生活圈，以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展。

《规划》提出从五个方面促进乡镇发展，把乡镇打造城乡村振兴的重点。一是省级乡村振兴战略示范镇。主要包括驿城区水屯镇、遂平县阳丰镇、西平县盆尧镇、上蔡县黄埠镇、汝南县梁祝镇、平舆县西洋店镇、正阳县兰青乡、确山县瓦岗镇、新蔡县李桥回族镇、泌阳县马谷田镇等10个乡镇，在产业发展、环境建设、乡风文明、乡村治理等方面总结经验，展开示范。二是国家重点镇。主要包括蚁蜂镇、权寨镇、黄埠镇、朱里镇、西洋店镇、真阳镇、竹沟镇、留庄镇、嵖岈山镇等14 个国家重点镇，大力发展农副产品精深加工、现代都市农业、现代服务业以及商贸物流等产业，引领区域乡村发展。三是国家卫生镇。支持有条件的乡镇积极创建国家卫生镇，到2022年，全市每个县（区）成功创建2—3个国家卫生镇，国家卫生镇覆盖率达到30%以上。四是区域中心镇。主要包括玉山镇、板桥镇、射桥镇、梁祝镇等26个中心镇，积极推动镇区与中心城区产业发展、基础设施和公共服务等对接融合、共享共建。力争到2022年新增3—5个国家级重点镇。五是特色美丽村镇。支持重要产业功能区、交通要道沿线、旅游景区周边、乡镇政府所在地等村庄，以特色村庄+产业园区、特色村庄+旅游景区、特色乡镇+产业园区等模式，着力建设一批特色美丽乡村。到2022年，初步建成“四美乡村”示范乡镇30个、“四美乡村”示范村1000个以上。

《驻马店市“十四五”新型城镇化规划》也提出了城乡融合发展协调发展的原则。加强重点城镇和特色小镇规划建设。依托各县独特的历史文化、传统民俗、特色物产、奇山秀水等资源，按照“多规合一”的要求，科学编制特色小镇和特色小城镇建设规划，大力推进全域旅游示范镇规划建设，探索建设乡镇级产业集聚区，实现产业建镇，着力打造以县城为龙头、小城镇为节点、乡村为腹地的发展新格局。做精做强主导特色产业和主导功能，各县因地制宜发展先进制造类、现代服务类、农业田园类等多类型特色小镇，打造形成一批工业发达型、特定功能型、城乡融合型特色小城镇，选择30个左右的重点镇因地制宜，分类指导，完善基础设施和公共服务设施，提升服务功能，使之成为集聚产业和人口、服务“三农”、实现农村振兴的重要载体。支持有条件的镇结合自身的自然资源、历史传统、民风民俗、地域文化，引导我市各县区特色小城镇建设规范健康发展，培育、创建一批功能各异、特色鲜明、环境优美、宜居宜业宜游的特色小镇。

下一步，市发改委将按照市委、市政府的安排部署，协同有关部门努力推进乡村振兴规划的实施，积极推进城乡融合发展，推进我市新型城镇化进程。

联系人：陈万洲

电 话：2601180 13507669210

2021年6月24日